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孔祥忠:事關水泥全行業高質量發展的大事

更新日期: 2020年05月28日 來源: 中國建材報 【字體:
摘要:中國水泥協會執行會長孔祥忠表示:“水泥行業需要盡快完善錯峰生產政策、盡快出臺水泥行業淘汰落后產能政策。這是事關水泥全行業高質量發展的大事?!?/span>

“我們非常支持劉麗芬代表提出的關于完善錯峰生產相關政策、規范PVC熟料企業生產經營,以及搭建產能整合平臺,提高產業集中度的建議?!痹谧屑氶喿x完全國人大代表、內蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗室主任劉麗芬在全國兩會上提出的《關于在東北三省及內蒙古自治區開展水泥產業結構調整試點的建議》后,中國水泥協會執行會長孔祥忠表示:“水泥行業需要盡快完善錯峰生產政策、盡快出臺水泥行業淘汰落后產能政策。這是事關水泥全行業高質量發展的大事?!?/span>



錯峰生產要繼續推行,并提升政策執行中的可操作性

繼去年全國兩會提交《關于在東北三省及內蒙古自治區開展水泥產業結構調整試點的建議》,今年的全國兩會,劉麗芬再次圍繞這一話題提出了一系列更加詳細、具體,更具有針對性的建議。

孔祥忠高度評價劉麗芬提出的關于完善錯峰生產政策的建議,肯定了錯峰生產對緩解水泥行業嚴重過剩、穩定市場秩序所具有的重要意義。

“錯峰生產這項產業政策是有利于產能嚴重過剩的水泥行業的好政策,國家在其他行業也開始推行錯峰生產?!笨紫橹冶硎?,這幾年水泥行業發展的實踐已經證明,錯峰生產政策的執行帶動了行業效益的穩增長、促進了企業的市場自律行為,必須繼續推行錯峰生產。同時,他也指出,還需要進一步提升錯峰生產政策執行中的可操作性。

近年來,水泥行業實施錯峰生產政策,不僅緩解了行業產能嚴重過剩的狀況,也為打贏藍天保衛戰作出重要貢獻。劉麗芬提出“錯峰減排義務可換不可免”的建議。東北地區和內蒙古自治區冬季處于京津冀上風向,該地區水泥錯峰生產對京津冀大氣污染治理具有重要意義,需要將泛東北地區執行危廢處理、垃圾協同處置、PVC熟料企業和超低排放熟料生產線納入“錯峰生產可換不可免”的政策管理之下。

對此,孔祥忠認為,錯峰生產政策是針對產能嚴重過剩下從供給側解決市場供需動態平衡的改革,環保標準的提升是對企業技術標準高質量的要求;錯峰生產政策的推行是由工信部主管,環保標準執行是由生態環境部主管。這是兩個政府執法部門各自通過不同的手段,推動行業高質量發展?!皹藴实奶嵘羌夹g層面的事,錯峰生產是行業政策層面的事,新標準的推進不能取代錯峰生產政策的執行?!?/span>

對于劉麗芬提出的將錯峰生產委托行業協會管理的建議,孔祥忠表示,支持政府行業主管部門聯合水泥協會共同推進錯峰生產政策的執行和監督,這是政府部門‘放管服’的體現,有利于將產業政策的執行變成企業自律自發的市場行為。同時,他還指出,推行錯峰生產過程中要嚴格執行反壟斷法,既要反對市場壟斷行為,又要反對市場低價傾銷的不正當競爭行為。

贊同對水泥產能整合平臺實施反壟斷豁免

過去一段時間,水泥行業產能整合平臺常常被質疑具有壟斷性質,這也是劉麗芬今年所關注的熱點問題。她認為,國辦發〔2016〕34號文件明確提出“支持優勢企業搭建產能整合平臺,整合產權和經營權”,目前泛東北地區基本上完成了產能整合平臺的建設,但還需要相關政策的配套和支持,她建議給予水泥產能整合平臺反壟斷豁免,并爭取國家財稅政策支持。

對此,孔祥忠也發表了他的看法:中國特色社會主義總依據是社會主義初級階段,不適用全面西化地套用歐美的反壟斷法。

“產能整合平臺是工信部根據國辦發〔2016〕34號文件推出的供給側改革的嘗試,并不是要搞什么市場壟斷。對于改革的新鮮事物應該給予‘適度容忍’,在反壟斷方面給予豁免?!笨紫橹艺J為,泛東北水泥企業已經連續多年普遍虧損,加快泛東北和西部地區水泥行業淘汰落后產能要出臺新政策?!爸С执笃髽I自愿組建區域市場平臺,通過組建去產能基金,加快淘汰落后產能。但需要注意的是平臺組建涉及經營者集中的要按國家法規進行申報?!?/span>

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